开局就是决战，起步就是冲刺，脱贫攻坚，决战在即，决胜在望，黄平县以推进产业党建为统揽，全面落实“五步工作法”，有序推动“春风行动”在脱贫攻坚中精准问效。

政策设计：精准施策+产业党建

      黄平县因地制宜、因地施策，顺应群众期盼，结合“一县一业，一乡一特，一村一品”产业布局和村村有农民专业合作社的要求，充分利用中央财政专项扶贫资金和脱贫攻坚子基全，重点发展以种草养牛和中药材为核心的主导产业，整合县、乡、村三级工作力量，在“一村一合作社”的基础上，指导每个行政村组建1个村级集体经济公司。积极推广“塘约经验”“三变”改革，主动创新作为，把党建强社、合作富民作为脱贫攻坚的生动实践，着力解决单家独户“办不了”、村级组织“管不了”、政府部门“包不了”的难事。目前，全县通过合作社带动贫困村每村发展1—2个特色产业，促进村集体和贫困群众脱贫增收，实现出列村集体经济年收入5万元以上。2018年计划引导无劳动力和因病因残的628户2637人将现有的土地资源入股合作社，年底确保每户贫困户增收2000元以上。

工作部署：春分行动+企业运作

      为确保制定的产业发展思路落细落实，在进行“春分行动”工作部署时，给每名联系帮扶干部派出任务清单，在4月9日前，回访完所有帮扶户，精准掌握帮扶户需求，对县委形成的产业发展思路逐户宣传，确保全县产业发展思想高度统一。同时，把党建扶贫与产业扶贫和农业供给侧结构性改革结合起来，大力推进农业产业结构调整，推广实施“党支部+集体经济产业”“党支部+返乡创业产业”“党支部+跨区合作产业”“党支部+农文旅产业”“党支部+农村电商产业”等“产业党建”模式，采取“党支部+公司+合作社+贫困户”的方式，按照“产业规模化、技术集约化、生产标准化、经营市场化”的发展思路开展抱团经营，助推产业党建引领农村向纵深拓展。截至目前，全县11个乡镇均建立了乡镇工贸公司，142个村建立了村级集体公司143个。整合投入各类资金8990.8余万元，覆盖贫困村数96个，带动群众13.2079万人。

干部培训：重点培训+分级推广

     充分利用“新时代农民讲习所”“远程教育培训基地”对广大党员群众实行“理论武装、技能包装”。通过开展种植养殖、电商销售、染蜡刺绣等实用技术培训，在农村中培养出了一批想致富、能致富、会致富的种养殖能手和技能人才。截至3月底，举办了全县2018年脱贫攻坚“春风行动”业务培训班一期，参训干部2317人；举办了为期5天的全县2018年新选派轮战第一书记和同步小康驻村干部岗前培训班一期，培训干部260余人。镇、村两级也纷纷举办各类培训班，培训干部群众2万余人次，取得了较好的培训效果。

督促检查：紧盯关键+政策落地

     紧盯关键少数，夯实各级干部抓落实的责任，查铺查哨，层层压实责任，建立制度化、常态化的监督检查机制。黄平县建立县乡党政领导班子“下抓两级”制度。县委常委牵头抓一个乡镇的同时，带动34名县四大班子领导共同联系142个中心村，每个乡镇班子成员联系到组到户，实现11个乡镇155名党政班子成员联系中心村（包括一般贫困村和深度贫困村）的全覆盖，部分组覆盖。同时，以开展月调研、季督评和年度述职考核评议等方式来鉴定领导干部工作实绩，以县委县政府督查室为主，加强对工作推进过程和结果体现的督查，既督扶持政策落地情况，又查相关保障到位情况。通过督查，及时发现在产业调整过程中出现的政策扶持力度不够和群众对调整农作物销售渠道存在担忧两大问题，及时组织力量对口解决。

追责问责：清单管理+问责通报

    树立起抓党建工作“抓是本职、不抓是失职、抓不好是不称职”理念，全面推行党建工作例会通报、调研督导、述职评议、目标考核、末位排名挂牌、约谈、激励、问责等制度，强化监督执纪问责，对于不作为、乱作为，以及不称职、不胜任岗位的干部敢于亮剑、敢于问责。2017年共调整不适宜担任现职干部12人，其中就包括因不能有效履行职责、本职工作推进不力而调整的干部8人；对2017年同步小康驻村干部和第一书记调整17人，召回12人；2017年以来在党建工作方面通报70人，约谈73人。

     今年，将充分运用年初下“任务清单”“责任清单”、年中践“问题清单”“整改清单”、年末兑“绩效清单”“述职评议”的“五单一述”机制，对干部落实工作进行细化、量化、绩效化。进一步建立健全追责问责机制，使全体在职干部职工、村组干部认清形势，主动将思想认识转化为行动自觉，投入到脱贫攻坚战役中，用实实在在的行动决战脱贫攻坚、决胜全面小康。

镇远：党建促脱贫“十攻略”全面发力

      镇远县坚持以党建为引领，依托抓中组部驻台江扶贫工作组提出的“党建促脱贫‘十攻略’”，切实把党的政治优势和组织力量转化为脱贫攻坚的强大合力，助推脱贫攻坚“提档加速”。

        组织引领，开好“牵引车”，让脱贫攻坚有“引力”。一是完善组织管理体系。进一步完善组织管理体系，建立逐级管理机制。成立由县委书记任总指挥的脱贫攻坚指挥部，16个由单位党政主要负责人任组长的扶贫专班，12个由县委常委领导任指挥长、乡镇党政主要领导任副指挥长的扶贫工作战区，110个由乡镇副职任指挥长的村级扶贫战区。二是突出基层组织作用发挥。紧扣扶贫攻坚战略部署，瞄准扶贫攻坚重点区域和关键环节，积极推行“党支部+专业合作社+贫困户”的发展模式，切实把党组织建在扶贫开发工作链上，充分发挥党组织产业发展中服务作用和党员的模范带头作用，实现基层党建与扶贫攻坚“互动双赢”。三是选优配强“领头羊”。采用从本村致富能手、乡土人才、合作社负责人等优秀人才中选拔的办法，着力把47名懂经营、善管理、创新意识强的能人选为村干部，引领村级发展。另外，从机关、企事业单位精准选派452名干部任“第一书记”和驻村干部，实现110个村居社区全覆盖，依托派出单位，为村扶贫发展找项目、跑资金。

       村社联建，装好“主引擎”,让脱贫攻坚有“动力”。一是合作社联村。加强推进“三变”改革，让村级党组织牵头领办创办合作社，将村集体的土地、资产等以融资、入股等共营制方式，参与合作社经营，村集体按所占股份进行分红。截至目前，全县无“空壳村”，村集体经济年收入均超过5万元以上，其中，10—50万元14个，50万元以上5个。二是合作社联户。依托村合作社，通过土地流转、入股、务工等方式，带动贫困户入社参与共同生产经营；建立合作社党员与贫困户结对帮带机制，对贫困户进行产业帮扶，实现捆绑式带动发展。目前，全县合作社党员与贫困户共结成帮扶对子1600余个，带动5600余户贫困户脱贫增收。三是合作社联产业。依托合作社，进行规模化土地流转，改分散经营为集中经营，发展优势产业。为贫困户带去土地流转收益和大量就近务工机会，实现了产业发展与脱贫工作的同频共振。

       扶贫扶志，修建“加油站”,让脱贫攻坚有“活力”。一是抱团发展强信心。在全县110个行政村全面推进“十户一体”抱团发展模式，并建立有效管理机制，通过“传、帮、带”,提高贫困户脱贫致富本领,增强自我发展的内生动力与自信心,带动贫困群众实现脱贫。截至目前，全县创建产业发展主体2276个、社会治安主体4068个、环境卫生主体4068个。二是技术培训提能力。加大对农民的培训力度，通过邀请农业专家进村讲座、发挥乡土人才和致富能人示范带动作用、利用驻村工作队成员自身优势传授经验等措施，把技术培训办到田间地头、送进农家小院，使村民掌握增收致富的一技之长，依靠科技致富。2018年以来，共组织农民开展培训1700余场次，共培训农民20万人次，其中贫困人口5.3万人次。三是舆论宣传增斗志。坚持把“扶贫先扶志” 做为宣传工作的先导，以脱贫攻坚大走访大排查为契机，通过入户宣讲、“院坝会”、讲习所等途径，加强对贫困群众的思想引导，消除贫困群众“等、靠、要”错误思想和自主脱贫意识不强等现象，增强广大贫困群众的脱贫信心，形成争相脱贫的氛围。2018年，通过开展各种形式的宣传活动，覆盖全县所有贫困群众。四是干部指导明方向。落实县级领导“下抓两级”制度，县级领导带动全县党员干部真正走到群众中去，充当村级党组织建设、村民小组事务管理、农村产业发展、就业指导的辅导员，为其脱贫致富明确方向。2018年以来，以县领导“下抓两级”、干部大走访为契机，全县各级领导干部深入基层5000余人次，实现产业指导全覆盖。

       聚焦精准，打通“快车道”,让脱贫攻坚无“阻力”。一是精准谋划。注重县级层面顶层设计，结合实际对全县农业产业发展进行规划，并开展可行性评估，确立了以烤烟、中药材、蔬菜种植、花卉种植、禽类养殖等为主的产业发展规划。并通过多种方式让全体党员和群众知晓，引导群众积极参与。2018年以来，完成烤烟育苗38万盘，种植蔬菜4.55万亩，发展花卉种植1.1万亩，新增水果种植1.66万亩，新建林下养鸡基地6个。二是精准帮扶。县扶贫办、农业局、林业局等部门选派业务骨干组成智囊团，深入基层调研，对贫困村的致贫原因、脱贫产业进行把脉分析，按照贫困村的脱贫需求精准对接帮扶单位，做到精准契合、靶向治疗。2018年以来，组织150余名农技专家参加技术服务，共开展技术服务指导2600余人次。三是精准督导。由纪委、组织部、督查室、巡察办等单位组成脱贫攻坚督导组，重点负责对各乡镇贫困人口动态管理、贫困村产业发展和达标销号、扶贫资金管理使用等工作的指导检查，实现了对脱贫攻坚的精准指导和全面监督。

雷山县“五步工作法”压实脱贫真业绩

      雷山县围绕抓党建促脱贫攻坚中心工作，聚焦重点，全面推行政策设计、工作部署、干部培训、监督检查、追责问责“五步工作法”，严格驻村干部选派管理考核，为2018年片区“减贫摘帽”提供有力的组织保障。

      规范制度设计优选干部。出台《雷山县同步小康驻村第一书记和驻村干部选派、管理、考核办法（暂行）》，按照“四位一体”从严管理干部要求，从目标任务、岗位职责、激励保障、约束惩戒等方面进行顶层设计，有效地将政策设计与推动工作紧密相结合，让干部明确目标任务，时刻牢记自己需要干什么，真正做到奋斗有目标、工作有方向，推动党建脱贫落细落小落实。立足2017年8月对贫困村第一书记和驻村干部作用发挥走访研判情况和2017年度考核结果，结合村第一书记和驻村干部日常工作现实表现情况，对深度贫困村第一书记和驻村干部、进行调整，切实把最优秀、最能打仗的骨干选派到驻村帮扶岗位。

       健全工作部署优化队伍。在向90个贫困村选派112名第一书记、驻村干部组建驻村工作组的基础上，全面加强基层攻坚力量，从县直机关单位增派干部600余名，组建覆盖全县154个行政村的脱贫攻坚工作组，具体承担所驻村脱贫攻坚各项工作任务，蹲点开展帮扶工作。全县贫困村第一书记均由科级领导干部或后备干部担任，各村脱贫攻坚工作组组长80%以上均为实职科级领导干部。通过深入调研，精准研判，选派“最能打仗的人”深入基层一线投身“春风行动”等各项脱贫攻坚工作任务，夯实基层一线攻坚力量。

      加大干部培训优施路径。县级领导、派出单位主要领导深入联系帮扶村采取调研座谈、带队外出学习考察等形式，多渠道、多方式组织驻村帮扶干部进行学习培训，帮助理清发展思路。各乡镇通过以会代训、组建脱贫攻坚讲堂等方式，围绕发展壮大村集体经济等方面开展培训，使其成为农村经济发展的“加速器”。村党支部帮助新选派驻村干部与具有丰富农村工作经验的老干部结对，形成以老带新学习氛围，增强内部凝聚力，提高整体战斗力。目前，已实现312名驻村帮扶干部培训全覆盖。

       强化监督检查压实责任。健全完善第一书记和驻村干部交叉督查、明察暗访、通报问责等制度，运用大数据手段加强动态跟踪管理，县委党建办要不定期到各派出单位核查派驻干部是否存在“两头跑”以及单位落实支持保障情况，并列入年度目标考核内容。县纪检监察机关采取“一周一督察、一月一通报、一月一问责”的形式，对脱贫攻坚工作中的慢作为、乱作为、不作为等违规违纪行为开展监督执纪问责，并及时通报。县审计部门围绕精准扶贫、精准脱贫开展审计，着力揭示违纪违规问题，推动追责问责，确保各项扶贫措施落地落实。

      严格落实奖惩激发活力。第一书记和驻村干部实绩通过G6政务无纸化办公平台“日报告”，通过第一书记管理系统进行“周调度”，在驻村工作宣传栏上进行“月公示”，接受县、乡、村三级监督考核。优先采取组织谈话、教育整改等方式整改落实督查考核中发现的问题，情节严重者“回炉锻造”。被“召回”管理的一年内不得提拔使用，年度考核“不称职”（不合格）的三年内不得提拔重用。年度考核“优秀”的优先提拔使用，确保驻村干部在贫困一线驻得下、主动干、干得成。近年来共提拔任用第一书记和驻村干部21名，2018年公务员招录中，拿出12个名额定向招录第一书记、驻村干部以及贫困村村干部，有效激发第一书记和驻村干部干事创业热情。